Дискримінаційні умови тендерних закупок за державні кошти

  Подолання корупції в Україні є серйозною проблемою, нерозв’язання і загострення якої визначає міжнародне становище нашої держави та політичний імідж у світі.

Згідно ст. 1  Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення — діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статті 7   Закону України “Про публічні закупівлі” громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), згідно Закону України «Про публічні закупівлі», кожен рік проводить процедуру закупівлі відпочинкових  послуг дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (це діти – спортсмени на 14 днів) та послуги з оздоровлення дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (діти на оздоровлення 21 день).

У 2019 році  ці тендера ділилися на лоти по областям України, таким чином у тендерних закупівлях мали можливість приймати участь всі за охочі.

Вартість 1 дня перебування у дитячому закладу дорівнювалася від 455 до 500 грн. У 2020 році  вартість 1 дня перебування у дитячому закладу дорівнювалася  до 530 грн. І тендерні закупівлі пройшли успішно, не глядячи на те що графіки виконання послуг були здвинути на липень-вересень у зв’язку з пандемією.

У II півріччі 2020 року у Департаментом молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було помінено керівництво департаменту и як наслідок ще багатьох фахівців.

11 березня 2021 року Департаментом було об’явлено новий тендер на закупівлю відпочинкових послуг (UA-2021-03-11-006748-c на 1800 пут. по 14 днів) та 16 березня 2021 року на закупівлю послуг на оздоровлення (UA-2021-03-16-007514-c на 1400 пут. по 21 дню). Вартість 1 дня перебування у дитячому закладу закладено 750 грн., що перевищує середню вартість дитячих путівок по Україні на 2021 рік порядку 250,00 грн. (на 2021 рік від 500 до 550 грн). Вартість 1 дня з лікуванням 650,00 грн., для порівняння державна вартість з лікуванням Чорнобильців 459,00 грн.

Тендери заявлені без ділення на лоти, згідно областей України, прописано тільки узбережжя Чорного моря, а тендерна документація  розроблена Замовником  під конкретного Виконавця, з характерними ознаками дискримінації інших учасників.

Так пунктом 1.4 частини першої Розділу V тендерної документації встановлено наступні нецінові критерії:

• вихід на пляж здійснюється з території закладу учасника;
• на території закладу наявність футбольного поля зі штучним покриттям з розмірами згідно міжнародних стандартів»;

—   на території закладу   наявність бігової доріжки з 4-ма смугами або більше довжиною 400 метрів»;

—  на території закладу наявність майданчика для єдиноборств (татамі 10м х 10м);

—  на території закладу учасника наявні майданчики і для стрибків у довжину, і у висоту, і стрибків із жердиною.

       На вимогу потенційних учасників убрати ці п’ять нецінових критерій з тендерної документації, було убрано тільки один — наявність майданчиків  для стрибків у довжину,  у висоту  і стрибків із жердиною.

Ці та інші дискримінаційні вимоги, а також завищена вартість послуг які прописані у тендерній документації, напевно розробляла Андрюшина (Сліпенко) Вікторія Володимирівна (дана особа шляхом шахрайства та шантажу здійснює свою діяльність, вимагаючи у потенційних переможців хабар у сумі 5 відсотків  від загальної суми тендерної закупівлі, раніше очолювала тендерну мафію Міністерства соціальної політики України), завідома були зроблені для позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Прибрежний» ТОВ «Прибрежний» Херсонської області, Скадовського р-ну, смт Лазурне,  засновник якого є Путілов Андрій Станіславович, який використовуючи свої зв’язки та  застосовуючи корупційні схеми, домовився щодо розроблення технічних вимог в тендерній документації, які нададуть переваги в процедурі державних закупівель його закладу.

Путілов Андрій Станіславович з 2006 — депутат Херсонської міської ради V скликання. Член фракції «Народний союз «Наша Україна», секретар постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, розвитку підприємництва, планування, обліку, бюджету, фінансів і цін, у листопаді 2007 створив і очолив Херсонську обласну громадську організацію «Громадський рух «Відродження Херсона», 2010–2012 — депутат Херсонської міської ради VI скликання. Член депутатської фракції «Третя сила». Член постійної комісії з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, з 12 грудня 2012 — народний депутат України VII скликання від партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», обраний в одномандатному окрузі № 183, отримавши 39.49% голосів виборців. Голова підкомітету з питань державного боргу та фінансування державного бюджету Комітету Верховної Ради з питань бюджету, з 9 грудня 2014 року по 19 грудня 2015 року працював на посаді Голови Херсонської обласної державної адміністрації, а з 4 грудня 2015 по 9 вересня 2016 року очолював Херсонську обласну раду.

Таким чином, сорок один млн. грн. бюджетних коштів по двом тендерам Департаменту молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) будуть направлені у одні руки, згідно домовленості Замовника тендерної закупки та пана-хазяїна ТОВ «Прибрежний» Путілова А.С.

По задумці та зговору зацікавлених осіб, ТОВ «Прибрежний»,  вживають всі можливі засоби для участі у тендері та отримання ціх коштів, а виконання послуг буде здійснюватися у позаміському закладі оздоровлення та відпочинку «Прибрежний» у якого навіть немає зручностей у кімнатах, а душові та туалети знаходяться на коридорі.